开云-《安徽省空气质量持续改善行动方案》印发：不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施
发表时间：2024-09-10 | 作者：开云
7月22日，安徽省人平易近当局正式发布《安徽省空气质量延续改良步履方案》全文，要求到2025年，全省地级城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度节制在35微克/立方米以下，重度和以上污染天数比率降至0.2%以下。此中，皖北六市在确保完成 十四五 时代束缚性方针根本上，力争PM2.5节制在37.7微克/立方米以下。全省 十四五 时代氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)重点工程排放总量比2020年别离减排8.3万吨、3.07万吨。 重点区域：合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖市。 非重点区域：宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市。 文件特殊提到，将增强VOCs综合治理，鼓动勉励储罐利用低泄露的呼吸阀、告急泄压阀。汽车罐车推行利用密封式快速接头。污水处置场合高浓度有机废气零丁搜集处置；含VOCs有机废水储罐、装配区集水井(池)有机废气密闭搜集处置。石化、化工行业集中的城市和重点工业园区，2024年末前成立同一的泄露检测与修覆信息治理平台。企业开停工、检维修时代，和时搜集处置退料、清洗、吹扫等功课发生的VOCs废气，不得将火把燃烧装配作为平常年夜气污染处置举措措施。 原文以下 安徽省空气质量延续改良步履方案 为延续深切打好蓝天捍卫战，保障人平易近大众身体健康，以空气质量延续改良鞭策经济高质量成长，按照国务院《空气质量延续改良步履打算》要求，制订本步履方案。 1、整体要求 (一)方针使命。到2025年，全省地级城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度节制在35微克/立方米以下，重度和以上污染天数比率降至0.2%以下。此中，皖北六市在确保完成 十四五 时代束缚性方针根本上，力争PM2.5节制在37.7微克/立方米以下。全省 十四五 时代氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)重点工程排放总量比2020年别离减排8.3万吨、3.07万吨。 (二)实行规模。 1.重点区域。合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖市。 2.非重点区域。宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市。 2、优化调剂财产布局结构 (三)果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目上马。新改扩建项目严酷落实国度财产计划、财产政策、生态情况分区管控方案、计划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减、碳排放达峰方针等相干要求，原则上采取洁净运输体例。实行 高污染、高耗能 项目部分联审，泉源管控低程度项目上马。制订实行安徽省增强生态情况分区管控方案。严酷落实产能置换要求，不以任何名义、任何体例核准、存案产能严重多余行业新增产能项目，被置换产能和其配套举措措施关停后，新建项目方可投产。 (四)有序鞭策掉队产能裁减。严酷履行《财产布局调剂指点目次》。综合应用能耗、环保、质量、平安、手艺等要求，依法依规鞭策掉队产能退出，慢慢退出限制类涉气行业工艺和设备。有序鞭策出产举措措施老旧、工艺程度掉队、情况治理程度低下的自力焦化、烧结、球团、热轧企业和掉队煤炭洗选企业退出市场。慢慢裁减步进式烧结机和球团竖炉和半封锁式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。严禁背规新增钢铁、水泥(熟料)、焦化、电解铝、平板玻璃(不含光伏压延玻璃)产能。鼓动勉励钢铁行业龙头企业实行吞并重组，到2025年，短流程炼钢产量占比达15%。 (五)展开传统财产集群排查整治。中小型传统制造企业集中的涉气财产集群要制订成长计划。展开石灰岩、陶瓷等涉气财产集群排查和分类治理， 一群一策 制订整治晋升方案，实行拉单挂账式治理，依法裁减关停一批、搬家入园一批、当场革新一批、做优做强一批。高程度打造皖北等承接财产转移会聚区，延续增强财产集群情况治理。连系 绿岛 项目等随机应变扶植集中供热衷心、集中涂装中间、有机溶剂集中收受接管中间、活性炭再生中间；推动扶植钣喷同享中间，配套扶植适合高效VOCs治理举措措施。 (六)鞭策新能源和节能环保等财产健康成长。深化新能源和节能环保财产 双招双引 ，在低(无)VOCs含量原辅材料出产和利用、VOCs污染治理、超低排放、情况和年夜气成份监测等范畴撑持培养一批手艺程度高、开云体育app市场竞争力强的龙头企业。加速成长新能源汽车和智能网联汽车等计谋性新兴财产。展开招标投标范畴优化营商情况对标晋升步履，系统治理环保范畴低价低质中标乱象，营建公允竞争情况，鞭策财产健康有序成长。 3、加速能源布局绿色低碳转型 (七)加速推行利用洁净能源。深切实行风电光伏发电装机倍增工程，提高电能占终端能源消费比重。到2025年，非化石能源消费比重到达15.5%以上，电能占终端能源消费比重到达30%摆布。加速推动自然气入皖管道扶植，晋升城镇燃气管网笼盖率，加强自然气供给能力，新增自然气优先保障居平易近糊口和洁净取暖需求。 (八)鞭策煤炭消费减量替换。在保障能源平安供给的条件下，继续实行煤炭消费总量节制，到2025年，重点区域煤炭消费量较2020年降落5%摆布。重点削减非电力用煤。修订煤炭消费减量替换治理法子。重点区域新改扩建用煤项目，依法实施煤炭等量或减量替换，不得将利用高污染燃料作为煤炭减量替换办法。延续加年夜平易近用、农用散煤替换力度，重点区域散煤根基清零，其他地域散煤利用量进一步降落。强化企业商品煤质量治理，鼓动勉励制订更严酷的商品煤质量企业尺度，倡导出产和利用优良煤。 (九)加速鞭策燃煤汽锅机组进级革新。各市将燃煤供热汽锅替换项目纳入城镇供热计划。加速热力管网扶植，展开远距离供热示范，鼓动勉励城镇供热企业推行利用洁净能源手艺，科学公道结构供热管道。裁减管网笼盖规模内的燃煤汽锅和散煤。重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤汽锅。延续鞭策茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干装备、农产物加工等各类燃煤举措措施洁净能源替换。对30万千瓦以上热电联产机组供热半径30千米规模内燃煤汽锅和掉队燃煤小热机电组(含自备电厂)进行关停整合。制止新建自备燃煤机组。鼎力鞭策现有煤机电组展开节能降碳革新、矫捷性革新、供热革新 三改联动 。 (十)鞭策工业炉窑洁净能源替换。有序推动工业范畴电能替换，提高电气化程度，鞭策年夜用户直供气，下降供气本钱。重点区域不再新增燃料类煤气产生炉，新改扩建加热炉、热处置炉、干燥炉、融化炉原则上采取洁净低碳能源。燃料类煤气产生炉实行洁净能源替换，或随机应变采纳园区(集群)集中供气、分离利用体例。慢慢裁减固定床间歇式煤气产生炉，鼓动勉励现有煤气产生炉 小改年夜 。平安稳妥推动利用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等，鞭策石油焦、重油等高污染燃料慢慢替换。 4、优化完美交通运输布局 (十一)鞭策货色运输洁净化。年夜宗货色中长距离运输优先采取铁路、水路运输，短距离运输优先采取封锁式皮带廊道或新能源车船。推动多式联运，年夜宗货色 散改集 ，集装箱铁水联运量力争年均增加15%。在合肥市推行采纳公铁、公水联运等 外集内配 物流体例。将洁净运输作为煤矿、钢铁、火电、水泥、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。到2025年，铁路、水路货运量别离比2020年增加10%和12%摆布，钢铁、煤炭、焦化、火电、有色等行业洁净运输(含新能源车)比例到达80%，建材(含砂石骨料)洁净运输比例到达60%。增强铁路专用线和联运转运跟尾举措措施扶植，最年夜水平阐扬既有线路效能，精准补齐工矿企业、口岸、物流园区铁路专用线短板， 十四五 末根基实现长江畔线口岸铁水联运举措措施联通。主要港区在新建集装箱、年夜宗干散货功课区时，原则上同步计划扶植进港铁路；扩年夜现有功课区铁路运输能力。对重点区域城市铁路场站进行适货化革新。新建和迁建年夜宗货色年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。强化地盘操纵、验收投运、运力调配、铁路运价等办法保障。 (十二)强化新能源车辆推行和汽车排放监管。公共范畴新增或更新公交车辆(应急车辆除外)原则上全数利用新能源汽车。党政机关、事业单元新增和更新公事用车(除非凡地舆情况、特殊用处等身分外)全数购买新能源汽车。新增或更新的出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低在80%。加速裁减采取淡薄燃烧手艺的燃气货车。撑持洁净运输企业成长，推行利用新能源中重型货车，成长零排放货运车队。在中间城区先行展开新能源渣土车推行试点工作，合肥等有前提的市指导在新建重点扶植项目周全推行利用新能源渣土车；鞭策省、市属国有企业先行推动运输车辆新能源化。加速高速办事区快充站扶植，力争到2025年，重点区域高速办事区快充站笼盖率不低在80%，其他地域不低在60%。强化新出产、发卖货车监视抽查，实现系族全笼盖。峻厉冲击污染节制装配造假、尾气排放不达标等行动，增强重型货车路检路查和入户查抄。鼓动勉励重点区域城市展开燃油蒸发排放节制检测。周全实行汽车排放查验与保护轨制和灵活车排放召回轨制，强化对灵活车排放检测机构的监管法律。 (十三)加速非道路移动源综合治理。实行非道路移念头械第四阶段排放尺度，落实非道路移念头械排放节制区管控。加速推动铁路货场、物流园区、口岸、机场、工矿企业新增或更新的功课车辆和机械新能源化。鞭策成长新能源和洁净能源船舶，加速口岸岸电举措措施和船舶受电举措措施扶植和革新，提高岸电利用率。鼎力鞭策老旧铁路机车裁减，鼓动勉励中间城市铁路站场和煤炭、钢铁、冶金等行业推行新能源铁路设备。到2025年，消弭非道路移念头械、船舶和重点区域铁路机车 冒黑烟 现象，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械，年搭客吞吐量500万人次以上的机场，桥电利用率到达95%以上，平易近用运输机场场内电动车辆占比到达25%以上。 (十四)增强制品油质量监管。增强油品进口、出产、仓储、发卖、运输、利用全环节监管，周全清算整理证照不全的自建油罐、活动加油车(船)和黑加油站点。展开冲击非标油品专项步履，峻厉究查将非标油品作为策动机燃料发卖等行动主体责任。加年夜对加油站、储油库、油罐车油气收受接管系统抽查力度，有用节制卸油、贮存、加油等环节污染，提高货车、非道路移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次。 5、晋升面源污染邃密化治理程度 (十五)增强建筑工地、道路扬尘污染和矿山综合治理。鞭策全省1万平方米以上范围建筑工地安装视频监控并接入监管平台，到2025年末，安装接入率达70%以上，合肥等有前提的市力争到达100%。展开道路扬尘污染治理专项步履。鞭策装配式建筑成长。将防治扬尘污染费用列入平安文明施工办法费等工程造价不成竞争性费用，明白施工单元扬尘污染防治责任。鞭策建筑业工业化、数字化、绿色化成长，提高城市道路保洁质量和效力。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例40%以上，城市建成区道路机械化打扫率达90%摆布，县城达70%摆布。增强城市公共裸地扬尘管控，对在建工地、闲置地块等袒露地盘展开排查建档，随机应变落实抑尘办法。严酷落实城市年夜型煤炭、矿石等干散货船埠物料堆放场合主体责任，完美露天堆场防风网、喷淋装配、防尘樊篱等抑尘举措措施扶植和物料输送系统封锁革新。鞭策矿山综合治理，期限整改仍不达标的矿山，由矿山地点地人平易近当局按照平安出产、水土连结、生态情况等要求依法封闭。 (十六)深化大众 家门口 生态情况问题整治。展开餐饮油烟和噪声扰平易近问题整治巩固晋升步履，制订实行餐饮业年夜气污染物排放处所尺度，严酷居平易近楼四周餐饮办事单元结构治理，对拟开设餐饮办事单元的建筑催促设计扶植专用烟道。鼎力整治大众反应强烈的恶臭异味扰平易近问题，在投诉集中的工业园区、重点企业安装运行在线监测系统。 (十七)完美秸秆综合操纵体例和禁烧机制。完美秸秆综合操纵体例，规范化、尺度化推动秸秆科学还田。健全收储运办事系统，不竭提高财产化操纵程度和效益，提高秸秆综合操纵能力。到2025年，全省秸秆综合操纵率不变在95%以上。制止露天燃烧秸秆，增强秸秆燃烧监控等视频资本同享，提高秸秆燃烧火点监测精准度。阐扬网格化监管系统感化，依托下层组织，强化平常和重点时段放哨查抄，和时发现和阻止燃烧行动。 6、鞭策重点行业范畴污染物减排 (十八)增强VOCs综合治理。鼓动勉励储罐利用低泄露的呼吸阀、告急泄压阀。汽车罐车推行利用密封式快速接头。污水处置场合高浓度有机废气零丁搜集处置；含VOCs有机废水储罐、装配区集水井(池)有机废气密闭搜集处置。石化、化工行业集中的城市和重点工业园区，2024年末前成立同一的泄露检测与修覆信息治理平台。企业开停工、检维修时代，和时搜集处置退料、清洗、吹扫等功课发生的VOCs废气，不得将火把燃烧装配作为平常年夜气污染处置举措措施。 (十九)加速低(无)VOCs原辅材料替换。严酷节制出产和利用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目。鞭策现有高VOCs含量产物出产企业加速产物进级转型，提凹凸(无)VOCs含量产物比重。加年夜工业涂装行业、包装印刷行业和电子行业低(无)VOCs含量原辅材料替换力度。室外修建物防护和城市道路交通标记推行利用低(无)VOCs含量涂料。严酷履行VOCs含量限值尺度，确保出产、发卖、进口、利用合适尺度的产物。 (二十)加速涉气重点行业深度治理。高质量推动钢铁、水泥、焦化等重点行业和燃煤汽锅超低排放革新。到2025年，全省钢铁冶炼企业、燃煤汽锅周全完成超低排放革新，自力烧结、球团、热轧企业参照钢铁超低排放尺度力争完成革新。推动重点行业深度治理，推动燃气汽锅低氮燃烧革新。生物资汽锅采取专用汽锅，配套布袋等高效除尘举措措施。推动整合小型生物资汽锅，积极指导城市建成区内生物资汽锅(含电力)超低排放革新。削减非正常工况排放，重点涉气企业慢慢打消烟气和含VOCs废气旁路。 (二十一)鞭策农业和工业范畴年夜气氨污染防控。推行水稻侧深施肥和小麦、玉米种肥同播。推行低卵白日粮和全夹杂日粮等精准饲喂手艺。研究畜禽养殖场氨气等臭气治理办法，鼓动勉励生猪、鸡等圈舍封锁治理，增强废气搜集和处置，奉行笼盖式处置与操纵粪污手艺。加年夜企业氨排放监管力度，工业企业严酷履行恶臭异味防治要乞降烟气脱硫脱硝氨逃逸排放尺度。 7、推动空气质量达标治理和联防联控 (二十二)完美空气质量达标治理机制。空气质量未达标的市依法编制实行年夜气情况质量期限达标计划。推动PM2.5和臭氧协同节制，加倍重视PM2.5治理。2020年PM2.5浓度低在40微克/立方米的合肥、滁州、六安、马鞍山、安庆5个未达标市， 十四五 时代实现不变达标；淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6个未达标市，明白 十四五 空气质量改良阶段方针；芜湖、宣城、铜陵、池州、黄山5个已达标市，巩固改良空气质量。 (二十三)健全重污染气候应对机制。完美 省 市 县 重污染气候应对三级预案系统，同一规范重污染气候预警、启动、响应、消除工作流程。优化重污染气候预警启动尺度，修订重污染气候应急预案，完美应急预案操作手册。制订《重污染气候重点行事迹效分级工作指南》，常态化展开重点行事迹效分级工作，鼓动勉励各市对辖区内范围较年夜的非重点行业展开绩效评级。延续补充扩充应急减排清单，确保笼盖所有涉气企业。深化区域年夜气污染应急联念头制，位在统一区域的城市依法依规完美应急响应办法。 (二十四)强化区域联防联控机制。阐扬长三角区域生态情况庇护协作机建造用，强化年夜气污染防治联防联控。鼓动勉励撑持省内邻接市、县(市、区)展开联防联控。积极鞭策成立皖北省际邻接地域年夜气污染联防联控机制，鞭策交壤地域结合交叉法律。对省界两侧20千米内涉气重点行业新建项目，和对下风向空气质量影响年夜的新建高架源项目，展开环评一致性谈判。 8、增强年夜气污染防治能力扶植 (二十五)增强监测预告预警能力扶植。完美城市空气质量主动监测收集，增强数据联网同享，实现县城全笼盖。加密皖北六市空气质量监测站点，加速构建皖北年夜气情况聪明监管数字化治理系统。增强重点区域城市机场、口岸、铁路货场、物流园区、工业园区、财产集群、公路等年夜气情况监测。展开非甲烷总烃和挥发性有机物的主动监测和光化学监测。继续展开颗粒物组分监测。进级省级情况空气质量预告预警系统，晋升空气质量预告预警能力。 (二十六)增强监管法律能力扶植。健全完美以污染源主动监控 三个全笼盖 为焦点的非现场监管法律系统，晋升各级生态情况部分法律监测能力。增强重点范畴监视法律，对介入弄虚作假的排污单元和第三方机构、人员依法究查责任，涉嫌犯法的依法移送司法机关。生态情况部分按期更新年夜气情况重点排污单元名录。鞭策企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。提高移动源情况监管能力，扶植省级重型柴油车和非道路移念头械长途在线监控平台。 (二十七)增强科技支持能力扶植。撑持展开低浓度、年夜风量、中小型VOCs排放污染治理手艺研究。撑持分类型工业炉窑洁净能源替换和结尾治理路径研究。展开VOCs排放污染治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等年夜气污染防治手艺和设备研发。到2025年，各市完成排放清单编制，实现逐年更新。 9、完美生态情况法治和经济政策系统 (二十八)严酷落实法令律例和尺度。增强年夜气污染防治法治保障，严酷实行年夜气污染防治法、洁净出产增进法和移动源污染防治治理法子，依法惩戒情况污染责任主体。落实VOCs含量限值强迫性国度尺度、低(无)VOCs含量产物标识轨制、有机废气治理用活性炭手艺要求。严酷落实国度情况空气质量尺度、铁路内燃机车污染物排放等强迫性国度尺度。加速出台年夜气污染物排放尺度，和时展开相干律例、尺度培训和宣扬解读。 (二十九)阐扬价钱税费政策鼓励束缚感化。完美峰谷分时电价政策，调剂尖峰电价政策。落实高耗能行业不同电价政策，完美高耗能行业阶梯电价轨制。继续对口岸岸基两部制用电实行撑持性电价政策，对口岸货色装卸、口岸举措措施办事、口岸岸电运营商、机场岸基用电履行工贸易单一制电价。鼓动勉励各市对新能源城市公共汽电车充电赐与积极撑持。增强省内自然气管道短输价钱按期校核，依照 准予本钱+公道收益 原则，公道调剂价钱。增强城镇燃气配气价钱监管，同一展开年度按期校核调剂。成立完美自然气终端发卖价钱与采购价钱联念头制。完美铁路运价调剂机制，研究奉行 一口价 收费政策。推行采取 量价互保 和谈运输模式。完美建筑施工扬尘情况庇护税征管机制，落实将VOCs纳入情况庇护税征收规模的税制鼎新政策。 (三十)增强财务金融政策指导。积极争夺中心年夜气污染防治资金，增强省级生态情况专项资金兼顾，强化对减污降碳协同项目标撑持力度。落实好货泉信贷政策，指导金融机构加年夜对传统财产和集群进级、工业污染治理、铁路专用线扶植、新能源铁路设备推行等范畴信贷融资撑持力度。按要求展开银行业金融机构绿色金融事迹评价，有序做好绿色金融综合评价试点，增强评价成果应用。指导处所法人金融机构刊行绿色金融债券，提高对绿色财产的信贷撑持力度。 10、强化保障办法 (三十一)增强组织带领。对峙和增强党对年夜气污染防治工作的周全带领。各市人平易近当局依法落实本行政区域内年夜气情况质量的主体责任，增强兼顾调和，抓实抓细各项工作，完成省下达的空气质量改良方针使命。省生态情况厅要增强兼顾调和，做好调剂评估。省有关部分要协同共同落实使命分工，出台政策时兼顾斟酌空气质量延续改良需求。 (三十二)严酷查核监视。将空气质量改良方针完成环境作为深切打好污染防治攻坚战成效查核的主要内容。对逾额完成方针的市，依照有关划定赐与表彰鼓励；对未完成方针的市，采纳办法实行惩戒；对问题凸起的市，视情组织展开专项督察。组织对重点区域展开监视帮扶。 (三十三)强化信息公然。加年夜情况空气质量信息公然力度。将排污单元和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行动纳入信誉记实，推送至全国信誉信息同享平台(安徽)，按期依法向社会发布。重点排污单元和时发布自行监测和污染排放数据、污染治理办法、环保背法惩罚和整改等信息。鞭策老旧高污染车辆、灵活车排放查验等信息同享。 (三十四)重视宣扬指导。普和年夜气情况与健康根基理念和常识，普遍宣扬《公平易近生态情况行动规范十条》，晋升公平易近年夜气情况庇护意识与素养。延续展开 漂亮安徽我是步履者 勾当，加速扶植碳普惠轨制系统，带动社会各界积极介入年夜气情况庇护。完美公家监视和有奖举报机制，鼓动勉励公家积极供给情况背法行动线索。党政机关带头加年夜绿色低碳产物采购力度，积极推行利用情况标记产物和绿色产物。国有企业要带头实行绿色出产，深切推动治污减排。
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