开云-湖南省两部门联合发布《关于深入推进全省工业领域清洁生产工作的实施意见》
发表时间：2024-12-22 | 作者：开云
近日，湖南省工信厅、生态情况厅结合发布《关在深切推动全省工业范畴洁净出产工作的实行定见》，要求在 十四五 时代，完成1500家以上工业企业洁净出产审核； 十五五 时代，力争完成3000家以上工业企业洁净出产审核。 文件提到，将果断遏制 两高一低 项目盲目成长。强化工艺手艺、能耗、水耗、环保和平安等尺度束缚，依法依规裁减掉队产能、掉队出产工艺装备。严酷高耗能高排放低程度项目准入，新建、改建、扩建项目应采纳进步前辈合用的工艺手艺和设备，单元产物能耗、物耗和水耗等应到达洁净出产国内进步前辈程度。果断遏制高耗能高排放低程度项目盲目成长，严控扶植不合适地点地域能耗或碳排放强度和总量节制相干要求、不合适煤炭消费减量替换或污染物排放区域削减、能效程度低在本行业能耗限额准入值等要求的高耗能高排放低程度项目。 下面是原文 关在印发《关在深切推动全省工业范畴洁净出产工作的实行定见》的通知 湘工信节能〔2024〕194号 各市州、县市区工业和信息化、生态情况部分，有关企业、园区： 为深切贯彻落实《中华人平易近共和国洁净出产增进法》《 十四五 全国洁净出产奉行方案》和《湖南省实行 中华人平易近共和国洁净出产增进法 法子》，深切奉行工业范畴洁净出产，加速构成绿色出产体例，我们编制了《关在深切推动全省工业范畴洁净出产工作的实行定见》，现印发你们，请遵循履行。 湖南省工业和信息化厅 湖南省生态情况厅 2024年6月11日 关在深切推动全省工业范畴洁净出产工作的实行定见 为贯彻落实《中华人平易近共和国洁净出产增进法》《洁净出产审查办法》《 十四五 全国洁净出产奉行方案》《湖南省实行 中华人平易近共和国洁净出产增进法 法子》《湖南省工业绿色 十四五 成长计划》《湖南省工业范畴碳达峰实行方案》《湖南省 十四五 生态情况庇护计划》等法令律例和文件精力，深切奉行工业范畴洁净出产，加速构成绿色出产体例，增进全省工业企业绿色低碳转型和高质量成长，提出以下实行定见： 1、整体要求 对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的二十年夜精力和习近生平态文明思惟，当真落练习近平总书记在湖南考查主要讲话和唆使精力和新时期鞭策中部地域突起座谈会精力，安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长款式，环绕推动新型工业化扶植，构建 4 4 现代化财产系统，积极实行洁净出产低碳革新，提高资本能源操纵效力，晋升洁净出产办事程度，协同推动节能、降碳、减污、增效，鼎力培养和成长新质出产力，助力 三高四新 夸姣蓝图和碳达峰碳中和方针实现。 2、工作方针 到2025年，全省工业范畴省市县洁净出产奉行轨制根基健全，洁净出产工作延续深化，范围以上工业单元增添值能耗比2020年降落14%，万元工业增添值用水量较2020年降幅不低在12%，单元工业增添值二氧化碳和首要污染物排放降落幅度年夜在全社会降落幅度，重点行业二氧化碳和首要污染物排放强度较着降落。 十四五 时代，完成1500家以上工业企业洁净出产审核。 到2030年，全省工业范畴洁净出产周全深切奉行，能源资本操纵效力较着晋升，污染物排放节制程度根基到达国内进步前辈程度，洁净出产程度位在全国前列。 十五五 时代，力争完成3000家以上工业企业洁净出产审核。 3、重点工作 (一)深切推动工业企业洁净出产 1、推行工业产物绿色设计。强化全生命周期绿色成长理念，在材料选择、制造工艺、包装运输、收受接管拆解、轮回操纵等各环节奉行绿色设计，削减产物和包装物对情况的影响。培养工业产物绿色设计示范企业。当令发布绿色低碳产物目次，推行绿色低碳产物优异利用案例。完美绿色产物尺度系统，推行绿色产物，扩年夜绿色消费。 2、鞭策燃料和原材料洁净替换。加年夜洁净能源推行利用，公道节制化石能源消费，提高非化石能源操纵比重。对以煤炭、石油焦、重油等为燃料的工业炉窑、自备燃煤电厂和燃煤汽锅，积极推动洁净低碳能源替换、工业余热综合操纵。鼓动勉励企业展开智能微电网扶植，成长风电、太阳能推动煤炭消费替换，积极成长 新能源+储能 和散布式新能源公道设置装备摆设储能系统，拓展风光储氢等新能源利用场景，鞭策多能互补高效操纵。推动原辅材料无害化替换，削减有毒有害物资利用，节制挥发性有机物(VOCs)排放，鼓动勉励推行低(无)挥发性有机物含量的涂料、胶粘剂、清洗剂等利用。 3、提高资本操纵效力。增强钢铁、有色金属、建材、石化化工等企业间原材料供需布局匹配，推动原生资本协同操纵。积极推行资本轮回出产模式，鼎力成长废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品等收受接管处置综合操纵财产，推动再生资本高值化轮回操纵。扩年夜并规范电机产物再制造，增进畅通再操纵。鞭策粉煤灰、煤矸石、尾矿等工业固废范围化综合操纵，积极摸索工业固废综合操纵新模式。推动工业废水轮回操纵，晋升工业水资本集约节俭程度。 4、强化科学手艺立异。鞭策企业展开工业产物绿色设计、能源洁净低碳平安高效操纵、污水资本化、多污染物协同减排、固体烧毁物质源化为重点的手艺立异。鼓动勉励龙头企业结合上下流企业、高校、科研院所扶植洁净出产科技立异平台，鞭策洁净出产重年夜要害共性手艺立异研究和推行利用，晋升企业洁净出产程度。 5、晋升洁净出产数智程度。推动企业加速数字化革新、收集化协同、智能化进级，推动5G、工业互联网、云计较、人工智能、数字孪生等信息手艺在洁净出产范畴的利用。鼓动勉励企业开辟利用资本、能源、碳排放数字化管控平台。积极推动企业要害工序、焦点装备、重点用能装备数字化进级革新，实现出产进程物资流、能量流等信息收集监控、智能阐发和邃密治理。 (二)鼎力推动重点行业重点范畴洁净低碳革新 1、果断遏制 两高一低 项目盲目成长。强化工艺手艺、能耗、水耗、环保和平安等尺度束缚，依法依规裁减掉队产能、掉队出产工艺装备。严酷高耗能高排放低程度项目准入，新建、改建、扩建项目应采纳进步前辈合用的工艺手艺和设备，单元产物能耗、物耗和水耗等应到达洁净出产国内进步前辈程度。果断遏制高耗能高排放低程度项目盲目成长，严控扶植不合适地点地域能耗或碳排放强度和总量节制相干要求、不合适煤炭消费减量替换或污染物排放区域削减、能效程度低在本行业能耗限额准入值等要求的高耗能高排放低程度项目。 2、鞭策重点行业洁净低碳革新。以钢铁、石化化工、有色金属、建材、造纸、食物加工、电子、电力等行业为重点，指导行业对标国际进步前辈程度实行洁净低碳革新。鼓动勉励重点行业构建上下流联动绿色低碳供给链，加速推动节能、节水、节材、减污、降碳等系统性洁净出产革新，鞭策全链条展开洁净出产。 钢铁行业。加年夜废钢资本收受接管操纵，推行烧结烟气内轮回、高炉炉顶均压煤气收受接管、转炉烟一次烟气干法除尘等手艺革新，完成钢铁产能超低排放革新。推行热装热送、热轧全线温度精准节制等手艺，推行低温余热有机朗肯轮回(ORC)发电、低温余热多联供等进步前辈手艺。 石化化工行业。展开高效催化、进程强化、高效精馏等工艺手艺革新。推动高浓度有机废水处置回用、氯碱企业浓水收受接管操纵、邃密化工微反映、化工废盐无害化制碱等工艺。摸索实行绿氢炼化、二氧化碳耦合制甲醇等降碳工程。 有色金属行业。推行铜冶炼行业氧气底吹持续炼铜手艺、铜锍持续吹炼手艺。推行铅冶炼行业富氧熔池熔炼、液态铅渣直接还原炼铅工艺。推行锌冶炼行业高效洁净化电解手艺、氧压浸出工艺。摸索稀贵金属冶炼洁净手艺，研究含砷、铋、铍等有色固废的治理与洁净操纵手艺。 建材行业。鞭策利用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥夹杂材料。推动粉煤灰、煤矸石、尾矿渣、脱硫石膏、河(湖)淤(污)泥、建筑垃圾等作为原材料在新型墙体材猜中综合操纵。推行水泥窑高能效低氮预热预分化进步前辈烧成等手艺。实行水泥行业脱硫脱硝除尘超低排放、玻璃行业熔窑烟气除尘脱硫脱硝、余热操纵(发电) 一体化 工艺手艺和成套装备革新。 造纸行业。推行烧毁物质源化和能源化操纵、纸机白水多圆盘分级与回用、造纸梯级操纵节水、制浆废水处置与回用、低能耗蒸煮、污泥余热干燥等工艺和手艺。 食物加工行业。积极鞭策食物企业高浓度废水、高盐废水、发酵废水等处置后再用在地面冲刷、厂区绿化等。推行电烘干、电加工、电制茶、制糖热能集中优化节制、高浓度糖醇废水沼气发电、稻谷适度加工、膜法出产高纯度液体盐等手艺。 电子行业。研发推行多晶硅闭环制造、进步前辈拉晶、节能光纤预制和拉丝、根本电子元器件洁净出产等工艺手艺。 电力行业。延续推动燃煤汽锅超低排放革新，鞭策煤电行业实行节能降耗革新、供热革新和矫捷性革新制造 三改联动 ，优化煤机电组运行治理，加年夜自备煤机电组节能减排力度。鞭策生物资发电和糊口垃圾燃烧发电企业脱硝深度治理革新。 3、推动重点范畴减污降碳革新。针对我省焦化、原料药、工业涂装、包装印刷等年夜气污染防治的重点范畴，对标洁净出产评价指标系统进步前辈程度实行洁净化革新，鼎力推行利用低(无)VOCs含量或低反映活性的原辅材料，鼓动勉励采取密闭一体化出产手艺或设备，增强储运销进程中VOCs节制治理，推动减污降碳协同增效。 焦化。实行超低排放革新，鼓动勉励焦炉采取分段(多段)燃烧、炉内废气轮回、单孔炭化室压力调理等手艺，推行利用干法熄焦、上升管余热收受接管、轮回氨水和初冷器余热收受接管。 原料药。推行利用低(无)VOCs含量或低反映活性的溶剂。推动动态持续提取、超临界萃取和离子互换年夜孔树脂纯化、离子互换纯化、微反映等原料药制备进步前辈工艺利用，推行采取生物酶法合成手艺。 工业涂装。鞭策利用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替换溶剂型涂料。推行紧凑式涂装工艺、静电喷涂手艺、主动化喷涂装备。 包装印刷。积极推动利用低(无)VOCs含量原辅材料和情况友爱型手艺替换。重点推动塑料软包装印刷、印铁制罐等 VOCs治理，推行利用植物油基油墨、辐射固化油墨、低(无)醇润版液等低(无)VOCs含量原辅材料和无水印刷、橡皮布主动清洗等手艺。 (三)周全推动工业园区洁净出产 1、优化园区能源布局。阐扬园区比力优势，鼎力实行低碳化能源布局调剂和手艺革新，经由过程成立科学公道的调理机制，优先采取水电、气电、风电、光伏等洁净能源，延续提高绿色低碳能源利用比率，削减以煤、油等为主的一次能源消费，不竭优化供电、供热能源布局，提高电能利用比例，综合热泵、储热、储冷、储电等多种能源利用情势，经由过程 源-网-荷-储 调和优化，实现 电、冷、热、水、气 各类能源子系统之间的协同用能办事，慢慢实现电源、热源的多样化和洁净化。 2、晋升能源操纵效力。兼顾推动要害用能环节节能革新、园区能量梯级操纵、余热余压综合操纵三个重点节能范畴。推动园区重点行业高效力用能装备替换更新，晋升重点用能装备能效程度。鼓动勉励园区制订能源梯级操纵整体方案，鞭策企业间物资互换操纵、能源梯级操纵，实现高效化用能。展开园区供热集中化革新，推行集中供热汽锅、余热热源革新、热电联产等集中供热体例。展开新能源微电网试点示范。 3、优化根本举措措施结构。鼓动勉励园区加年夜根本举措措施、办事举措措施、市场收集、公家信息等公共产物的集约化扶植力度，以多产物联产、多资本联供和财产共生为方针，实现园区水、电、气、热、道路和资本再生收受接管等公共根本举措措施的同享和集成。高程度扶植集约同享的园区充电举措措施收集、加气站，和试点新型综合供能场站。加速园区表里市政根本举措措施功能互补同享。 4、推动资本高效操纵。依照 横向耦合、纵向延长、轮回链接 原则，鞭策财产轮回式组合、企业轮回式出产，增进项目间、企业间、财产间物料闭路轮回、物尽其用，切实提高资本产出率。增强资本深度加工、伴出产品加工操纵、副产品综合操纵，鞭策财产烧毁物收受接管和资本化操纵，提高工业固体废料综合操纵率。推动中水回用和废水资本化操纵，提高工业用水反复操纵率。 5、增强污染集中治理。增强废水、废气、废渣等污染物集中治理举措措施扶植和进级革新，实施污染治理专业化、集中化和财产化。强化园区情况综合治理，构建园区、企业和产物等分歧条理情况治理和治理系统，最年夜限度下降污染物排放。 6、推动园区整体性洁净出产。以园区为整体推动洁净出产，构成园区属地当局、管委会、企业多方协同推动洁净出产工作机制。摸索园区整体洁净出产审核机制和模式，展开园区整体性洁净出产审核试点，构成洁净出产审核试点功效并推行利用。鞭策 一园一策 实行洁净出产，积极建立无废、绿色、低碳、零碳和节水型园区。 (四)培养成长洁净出产财产 1、鞭策洁净出产手艺设备财产化。积极指导企业开辟具有自立常识产权的洁净出产手艺设备，培养一批把握洁净出产焦点手艺设备的主干企业和 专精特新 中小企业。编制发布洁净出产进步前辈手艺设备目次，鼓动勉励和撑持行业、企业利用进步前辈合用洁净出产手艺设备。充实阐扬行业协会组织感化，鼎力推行利用洁净出产手艺设备，加速洁净出产要害手艺设备财产化成长。 2、健全洁净出产办事系统扶植。立异洁净出产办事模式，以市场为主体摸索成立以绩效为焦点的洁净出产办事机制。指导洁净出产办事市场规范成长，培养一批高程度、专业化的洁净出产办事机构，鼓动勉励为企业供给咨询、审核、评价、认证、设计、革新等 一站式 综合办事。鼓动勉励奉行合同能源治理、合同节水治理等模式，推行以出产工艺优化进级和情况治理结果为导向的第三方洁净出产手艺办事。 3、完美洁净出产尺度系统扶植。环绕构建我省 4 4 现代化财产系统要求，研究制订重点行业洁净出产评价指标系统。鼓动勉励相干行业协会、专业机构、龙头企业制修订相干行业洁净出产集体尺度、指标系统和手艺规范。增强洁净出产数据统计阐发，摸索成立企业洁净出产绩效年度陈述轨制。慢慢将碳排放指标纳入洁净出产审核。 4、政策和组织保障 (一)明白责任分工。省工信厅、省生态情况厅兼顾推动全省工业范畴洁净出产工作，研究制订全省工业范畴洁净出产奉行政策，组织宣贯洁净出产法令律例。省生态情况厅负责汇总提出、公然发布年度实行强迫性洁净出产审核的 双超双有 重点企业单元名单；县级以上工信部分负责推动当地区工业范畴自愿性洁净出产工作，县级以上生态情况部分负责推动当地区工业范畴强迫性洁净出产工作，配合制订当地区推动工业范畴洁净出产实行方案，并组织抓好落实。 (二)强化政策鼓励。落实《湖南省实行 中华人平易近共和国洁净出产增进法 法子》，县级以上人平易近当局在手艺革新、科技开辟、节能减排、污染防治等资金中放置必然数额，撑持企业实行洁净出产。鼓动勉励县级以上工信部分和生态情况部分在进步前辈制造业高地、工业成长、环保专项等资金中放置必然数额撑持园区、企业展开洁净出产。依法落实和完美节能节水、情况庇护、资本综合操纵相干税收优惠政策，确保政接应享尽享。优先撑持经由过程洁净出产审核企业申报绿色工场、 小伟人 企业、原材料和消费品工业 三品 标杆企业等。 (三)推动鼎新立异。深切实行分级分类差别化洁净出产审核模式，撑持出产工艺简单、情况影响较小的企业简化洁净出产审核流程，鞭策洁净出产审核和评价认证工作互认互通。增强洁净出产审核成果利用，摸索将企业洁净出产审核环境纳入企业情况信誉评价系统和情况信息强迫性表露规模，并将其作为阶梯电价、绿色金融帮扶、重污染气候绩效分级管控等差别化政策制订和实行的主要根据。强化绿色金融撑持，鼓动勉励金融机构开辟洁净出产相干金融产物。 (四)培养人材步队。强化洁净出产治理人材和手艺办事人材步队扶植，分条理、分种别展开企业相干负责人员和洁净出产办事机构从业人员能力培训，晋升洁净出产治理和手艺人员营业程度。摸索将工业范畴洁净出产专业手艺人材纳入职称评定范围，通顺职称申报渠道，培养强大专业人材步队。 (五)严酷查核监管。各市州、县市区工信、生态情况部分要增强工业范畴洁净出产平常监视治理，指导和规范企业洁净出产行动，压实企业实行洁净出产主体责任。各市州、县市区工信部分工业范畴自愿性洁净出产工作完成环境纳入工业绿色成长绩效查核方针，每一年由上一级工信部分同一展开绩效评估。各市州生态情况部分工业范畴强迫性洁净出产工作完成环境纳入对市州生态情况局绩效查核方针，每一年由省级生态情况部分同一展开绩效评估。依托相干行业、财产协会等社会组织增强对洁净出产审核办事机构、评估验收专家进行规范治理，晋升洁净出产审核质量。增强对第三方办事机构和评估验收专家信誉监管。 (六)加年夜宣扬推行。各级工信部分和生态情况部分要增强洁净出产政策宣贯，和时总结推行典型案例和经验做法，当令编制发布洁净出产典型案例，晋升企业洁净出产意识，营建杰出洁净出产空气。鼓动勉励相干协会、重点行业、工业园区、示范企业组织展开多情势经验交换和手艺推行勾当，增进洁净出产人材、手艺和信息交换。 5、本实行定见自发布之日起实施，有用期五年。 原题目：省工信厅 省生态情况厅结合发布《关在深切推动全省工业范畴洁净出产工作的实行定见》