开云-《甘肃省空气质量持续改善行动实施方案》印发
发表时间：2024-12-21 | 作者：开云
6月5日，甘肃省人平易近当局发布《甘肃省空气质量延续改良步履实行方案》，要求确保到2025年全省空气质量延续巩固改良，细颗粒物(PM2.5)浓度节制在25微克/立方米，不产生报酬致使重度和以上污染气候，氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)重点工程减排量 十四五 时代累计到达1.84万吨和0.7万吨；兰州市空气质量在2024年达标并延续巩固。 下面是原文 甘肃省空气质量延续改良步履实行方案 为贯彻落实国务院《空气质量延续改良步履打算》，深切打好蓝天捍卫战，解决人平易近大众身旁的凸起年夜气情况问题，确保到2025年全省空气质量延续巩固改良，细颗粒物(PM2.5)浓度节制在25微克/立方米，不产生报酬致使重度和以上污染气候，氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)重点工程减排量 十四五 时代累计到达1.84万吨和0.7万吨；兰州市空气质量在2024年达标并延续巩固，连系现实，制订本方案。 1、延续推动财产布局优化调剂 (一)严酷落实项目准入要求。严酷新改扩建高耗能、高排放、低程度项目审批，落实财产计划、财产政策、生态情况分区管控方案、计划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减、碳排放管控等相干要求，原则上采取洁净运输体例。严酷履行重点行业产能置换法子，催促触及产能置换的新建项目在被置换产能和其配套举措措施关停后投产。严禁背规新增钢铁产能。奉行钢铁、焦化、烧结一体化结构，削减自力焦化、烧结、球团和热轧企业和工序，裁减掉队煤炭洗选产能；有序指导高炉 转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。 (二)加速出产体例绿色化转型。积极推行节能降碳进步前辈手艺和工艺设备，指导鼓动勉励企业经由过程实行节能降碳手艺革新，增进绿色转型。严酷履行《财产布局调剂指点目次(2024年本)》要求，指导存在限制类产能、工艺、设备和产物的企业革新进级；鞭策裁减类工艺、设备和产物慢慢退出。 (三)推动传统财产集群进级革新。中小型传统制造企业集中的市(州)要制订涉气财产集群成长计划，鞭策现有财产集群专项整治，连系财产集群特点，随机应变扶植集中供热衷心、集中喷涂中间、有机溶剂集中收受接管措置中间、活性炭集中再生中间。 (四)优化含VOCs原辅材料和产物布局。严酷审批出产和利用高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目，提高水性、高固体分、无溶剂、粉末等低(无)VOCs含量产物比重。加年夜工业涂装、包装印刷和电子等行业企业低(无)VOCs含量原辅材料泉源替换力度。衡宇建筑和市政工程周全推行利用低(无)VOCs含量涂料和胶粘剂，室外修建物防护和道路交通标记推行利用低(无)VOCs含量涂料。严酷履行VOCs含量限值尺度，增强出产、发卖、进口、利用等环节监管。 (五)有序成长绿色环保财产。在情况监测、环保设备、情况咨询范畴培养一批科技含量高、竞争能力强、行业影响广的环保企业，带动设备进级、产物上档、节能环保财产上程度，指导全省环保财产从污染结尾治理向办事经济成长绿色革新改变。 2、稳步鞭策能源布局优化调剂 (六)鼎力成长新能源和洁净能源。鼎力鞭策风电、光伏发电成长，扶植河西走廊洁净能源基地，鞭策酒泉地域向特年夜型基地迈进，打造金(昌)张(掖)武(威)万万千瓦级风光电基地，全力鞭策陇东综合能源基地扶植，在兰州、定西、甘南等地成长分离式风电和散布式光伏。出力推动抽水储能成长，加速推动一批抽水蓄能电站项目扶植。到2025年，全省非化石能源消费比重不低在20%，电能占终端能源消费比重达30%。积极争夺增添自然气产量和供给量，新增自然气优先保障居平易近糊口和洁净取暖需求。 (七)公道节制煤炭消费总量。在保障能源平安供给的条件下，公道节制煤炭消费比重，鞭策煤炭洁净高效操纵。充实斟酌新增煤机电组装机容量，慢慢晋升年夜容量、高参数、低污染煤机电组占煤电装机比例。全省原则上不再新增自备燃煤机组，兰州、嘉峪关、金昌等地要鞭策重点企业自备燃煤机组实行洁净能源替换。对支持电力不变供给、电网平安运行、洁净能源年夜范围并网消纳的煤电项目和其用煤量予以公道保障。 (八)周全实行燃煤汽锅关停整合。严酷燃煤汽锅情况准入，县级和以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时和以下的燃煤汽锅。科学公道计划城镇供热结构，优化整合现有燃煤汽锅集中供热布局，将燃煤供热汽锅替换项目纳入城镇供热计划，随机应变采纳煤炭替换手艺线路，积极鞭策燃煤汽锅 上年夜压小 ，有序裁减建成区供热能力和范围较小的燃煤汽锅。加速热力管网扶植，依托电厂、年夜型工业企业展开远距离供热示范，充实释放热电联产、工业余热等供热能力，在供热能力知足大众供热需求的根本上，裁减管网笼盖规模内的燃煤汽锅和散煤。 (九)鞭策工业炉窑洁净能源替换。稳步推动建材、有色冶炼、石化、化工等重点行业现有利用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。兰州市要加速推动85家企业工业炉窑洁净能源替换。 (十)以试点城市为引领延续推动洁净取暖。兰州市、金昌市、武威市、临夏州要充实阐扬洁净取暖示范感化，以多能互补的区域性和可再生能源供暖体例提高热源洁净化率，保质保量完成革新使命， 煤改气 要落实气源以供定改。天水市、平凉市、庆阳市、定西市、陇南市、甘南州要连系城市整体计划和成长现实，优先成长集中供暖，集中供热难以笼盖区域，安身现实成片推动洁净取暖，慢慢削减平易近用散煤用量，确保大众暖和洁净过冬。周全晋升建筑能效程度，加速既有农房节能革新。各市(州)依法将整体完成洁净取暖革新的区域规定为高污染燃料禁燃区，避免散煤复烧；对暂未实行洁净取暖的区域，强化商品煤质量监管，确保煤质合适国度和行业尺度要求，峻厉冲击劣质煤发卖。 3、鼎力实行交通布局优化调剂 (十一)延续推动货色运输绿色转型。调剂优化货色运输体例，煤炭、矿石等年夜宗货色中长距离运输以铁路为主，短距离运输优先采取封锁式皮带廊道或新能源车辆。在煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目中积极推行洁净运输体例。充实阐扬公铁联用等运输体例的组合优势，推动铁路专用线进厂进园进企。公道提高物流铁路运输比例，兰州市采取公铁联运等 外集内配 物流体例。增强铁路专用线和联运转运跟尾举措措施扶植，加速柳沟至红沙梁等铁路专用线扶植。催促新建和迁建年夜宗货色年运量150万吨以上的重点工业园区、物流园区、工矿企业和储煤基地接入铁路专用线或管道。 (十二)鞭策灵活车新能源化。公共范畴新增或更新的轻型物流车、出租车、网约车、中短途客车、轻型环卫打扫车、市政园林机械中，新能源车比例要到达70%；加速推动专线运输车、短倒运输车、城建用车、场(厂)内运输车等载货汽车新能源化，加速裁减采取淡薄燃烧手艺的燃气货车。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推行新能源中重型货车，鞭策兰州市、武威市培养一批洁净运输企业。继续鞭策公共交通优先，兰州市城市新增公交车全数实施新能源化并加速推动城区现有公共燃气车辆尾气治理，其他市(州)新增公交车优先选用新能源汽车。加速充电举措措施扶植，力争到2025年，全省高速办事区快充站笼盖率不低在60%。 (十三)晋升灵活车排放程度。强化发卖环节新出产货车车载诊断系统、污染节制装配和环保信息随车清单的监视抽查，实现系族全笼盖。增强重型货车路检路查和入户查抄，成立完美用车年夜户清单，到2025年，在用柴油货车抽测及格率到达90%以上；兰州市要在西固热电、兰州热电、范坪电厂、榆钢公司、兰石化、兰铝公司等6家重点企业率先展开重型货车门禁系统扶植。依托黑烟车抓拍系统对车辆冒黑烟上路行驶行动进行有用监管。周全实行汽车排放查验与保护轨制，加速维修站扶植，积极展开超标车维修治理，强化对灵活车环保查验机构的监管法律。 (十四)强化非道路移动源综合治理。加速推动铁路货场、物流园区、机场、工矿企业内部功课车辆和机械新能源更新革新，鼓动勉励新增或更新的3吨以下叉车根基实现新能源化。有序推动老旧非道路移念头械和铁路机车裁减，到2025年，根基消弭非道路移念头械和铁路机车 冒黑烟 现象，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械；中川机场桥载电源装备利用率到达95%以上。 (十五)周全保障制品油质量。增强油品进口、出产、仓储、发卖、运输、利用全环节监管，周全清算整理自建油罐、活动加油车和黑加油站点，果断冲击将非标油品作为策动机燃料发卖等行动。增强油品利用环节监视查抄，重点展开货车、非道路移念头械利用柴油抽测，对不达标油品进行追溯，峻厉究查相干出产、发卖、运输主体的责任。 4、深切展开面源污染治理 (十六)深化扬尘污染综合治理。催促施工单元严酷落实工地 六个百分之百 防尘抑尘办法，将防治扬尘污染费用纳入工程造价。强化施工工地扬尘监管，鼓动勉励占地面积5000平方米和以上施工工地在土方阶段安装视频监控和在线监测举措措施，鼓动勉励道路、水务等长距离线性工程实施分段施工。积极成长装配式建筑，力争到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例到达30%。推动吸尘式机械化湿式打扫功课，加年夜城市骨干道、外环路、收支口、城乡连系部等重点路段冲刷保洁力度，到2025年，地级城市建成区道路机械化打扫率到达80%摆布，县城建成区到达70%摆布。根基完成工矿企业年夜型煤炭、矿石等干散物料堆场抑尘举措措施扶植和物料输送系统封锁革新。对城市公共裸地和废旧厂区、物流园、集中停放重型货车的场地等进行排查建档，采纳绿化、硬化、打扫等办法削减扬尘。 (十七)强化矿山生态情况综合整治。严酷履行天然庇护地和生态庇护红线规模内的矿业权设置管控法则，增强新设露天矿山审批。新建矿山严酷依照绿色矿山扶植尺度进行计划、设计、扶植和运营治理，原则上同步扶植铁路专用线或采取其他洁净运输体例。出产矿山加速绿色进级革新，实现情况生态化、开采体例科学化、资本操纵高效化、治理信息数字化、矿区社区协调化。 (十八)增强秸秆综合操纵和禁烧。鼎力推动秸秆饲料化、燃料化、肥料化、基料化和原料化操纵。健全秸秆收储运办事系统，提高财产化能力，提高离田效能，力争全省秸秆综合操纵率连结在86%以上。各市(州)连系现实对秸秆禁烧规模等作出具体划定，进行精准划分；充实操纵卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆燃烧火点监测精准度；完美网格化监管系统，充实阐扬下层组织感化，展开秸秆燃烧重点时段专项放哨，和时发现和措置火点。武威、张掖、酒泉等地域要成立完美笼盖重点区域的秸秆禁烧视频监控系统。 5、强化多污染物减排 (十九)强化VOCs全进程综合治理。鞭策石油炼制、石油化工、现代煤化工、原料药制造、农药制造、合成纤维制造、化学原料和化学品制造、包装印刷、纺织印染、家具制造、涂料利用和油品储运销等重点行业尽快完成VOCs 一企一策 治理，当令展开VOCs整治结果评估。指点企业对储罐利用低泄露的呼吸阀、告急泄压阀并按期展开密封性检测，对装载汽油、火油等高挥发性化工产物的汽车罐车利用密封式快速接头，对污水处置场合高浓度有机废气零丁搜集处置，对含VOCs有机废水储罐、装配区集水井(池)有机废气密闭搜集处置。鞭策石油炼制、石油化工、合成树脂行业所有企业和其他消息密封点跨越2000个的企业规范展开泄露检测与修复(LDAR)。催促企业在开停工、检维修时代和时搜集处置退料、清洗、吹扫等功课发生的VOCs废气，不得将火把燃烧装配作为平常年夜气污染处置举措措施。 (二十)推动重点行业范畴污染深度治理。兰州市、嘉峪关市要加速推动钢铁行业超低排放革新，2024年末前完成兰鑫钢铁革新使命，2025年末前完成酒钢和榆钢革新使命。有序鞭策水泥、焦化行业超低排放革新。推动有色冶炼行业深度治理，以白银公司和金川公司为重点，加速实行环集系统进级革新。鞭策65蒸吨/小时和以上燃煤汽锅(含电力)实行超低排放革新，市(州)当局地点地力争在2024年末前完成革新，各县(市、区)2025年末前全数完成革新，鼓动勉励鞭策年夜气污染防治情势严重地域65蒸吨/小时以下燃煤汽锅实行超低排放革新。 (二十一)展开工业企业提标革新。周全展开汽锅和工业炉窑简略单纯低效污染治理举措措施排查并分类措置。推动玻璃、锻造、石灰、矿棉、有色等行业按照新制修订的排放尺度进行提标革新。实行燃气汽锅低氮燃烧革新，兰州市城市建成区燃气汽锅NOx排放浓度低在30毫克/立方米。增强生物资汽锅炉型、环保举措措施、利用燃料的审批监管，整合小型生物资汽锅，指导城市建成区内生物资汽锅(含电力)展开超低排放革新。增强企业非正常工况排放和重点涉气企业旁路监管，慢慢打消烟气和含VOCs废气旁路，因平安出产需要没法打消的，安装在线监控系统和备用途置举措措施。 (二十二)展开餐饮油烟、恶臭异味专项治理。鞭策居平易近楼四周餐饮办事单元公道结构，依法依规审批新建、改建、扩建餐饮办事项目。催促发生油烟的餐饮办事单元安装高效油烟净扮装置并按期保护。增强部分联动，排查整治大众反应强烈的恶臭异味扰平易近问题，催促投诉集中的工业园区、重点企业安装运行在线监测系统。 (二十三)稳步推动年夜气氨污染防控。晋升养殖业、莳植业范围化和集约化程度，推动种养有机连系，提高畜禽粪污资本化操纵效力。鼓动勉励生猪、鸡等圈舍封锁治理，推动粪污输送、存储和处置举措措施封锁，增强废气搜集和处置。推行测土配方施肥、氮肥机械深施和低卵白日粮手艺。增强氮肥、纯碱等行业氨排放治理，强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。 6、完美年夜气情况治理系统 (二十四)实行空气质量达标治理。实行地级城市情况空气质量分类治理、分区施策，推动PM2.5和臭氧协同节制。已达标城市推动空气质量巩固改良。兰州市要严酷履行年夜气情况质量期限达标计划相干要求，2024年实现空气质量达标并延续巩固。 (二十五)深化区域联防联控机制。强化兰州市、白银市、定西市、临夏州、兰州新区秋冬季年夜气污染防治联防联控。指点天水市、平凉市、庆阳市科学应对通道传输。鞭策兰州市、平凉市、庆阳市、临夏州行政区域内区(市、县)间年夜气污染同防共治。推动嘉峪关市、酒泉市、张掖市、金昌市、武威市、白银市、兰州市、定西市协同应对沙尘气候。兰州市要与青海省海东市展开联防联控，增强结合交叉法律。会同陕西、青海、宁夏等省(区)，对省界20千米内的涉气重点行业新建项目，和对下风向空气质量影响年夜的新建高架源项目展开环评一致性谈判。 (二十六)完美污染气候联动应对机制。实行轻、中度污染气候应对机制。成立健全省市县三级重污染气候应急预案系统，修订完美重污染气候应急预案，优化重污染气候预警启动尺度。规范企事迹效分级申报、审核、调剂流程，鼓动勉励各地展开绩效品级晋升步履。增强应急减排清单动态化治理，连系排污许可轨制，确保应急减排清单笼盖所有涉气企业。健全生态情况、景象形象部分结合谈判预告机制，提高重污染气候猜测正确率和时效性。 7、晋升监测监管能力 (二十七)优化年夜气情况监测系统。优化完美城市空气质量监测收集，鞭策扶植重点乡镇空气质量监测站，增强数据联网同享与阐发。完美全省沙尘立体监测网，在酒泉、张掖、白银、庆阳、平凉、甘南等地弥补扶植颗粒物激光雷达和风廓线雷达。强化工业园区、财产集群、公路等年夜气情况监测，在兰州、庆阳、酒泉等地展开VOCs组分监测。对14个地级城市展开非甲烷总烃主动监测。兰州市、天水市、定西市、临夏州继续展开颗粒物组分监测。完美省市空气质量预告系统，强化7天城市AQI和重要污染物精准预告，慢慢展开空气质量10 15天中持久猜测。提高沙尘短临、中持久预告能力，对沙尘产生、传输路径、影响规模和影响水平展开预告。当令在沙尘路径区展开沙尘源谱监测阐发。 (二十八)完美污染源监控系统。按期更新重点排污单元名录，确保合适前提的企业全笼盖，安装污染源主动检测装备并联网运行。鞭策企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。增强移动源监管能力扶植，规范运行黑烟车抓拍系统，鞭策重型柴油车和非道路移念头械长途在线监控平台扶植。到2025年，全省年发卖量年夜在5000吨(含)的加油站油气收受接管在线监控举措措施联网率到达100%。 (二十九)强化年夜气情况监管法律。落实 双随机、一公然 监管束度，拓展非现场监管手段利用。增强污染源主动监测装备运行监管，确保监测数据质量和不变传输。增强各级生态情况部分法律监测能力扶植，重点撑持兰州市、庆阳市、酒泉市和兰州新区连系现实需求加速配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等设备。增强重点范畴监视法律，峻厉冲击不正常运行年夜气污染防治举措措施、主动监测装备和数据造假等背法行动，对排污单元和第三方机构、人员介入弄虚作假的，依法究查责任，涉嫌犯法的依法移送司法机关。 (三十)增强决议计划科技支持。阐扬专家团队的科技资本优势，增强颗粒物与臭氧协同节制、VOCs与NOx协同效应等方面研究，鞭策多污染物协同节制。研究汽修、工业涂装、包装印刷等行业VOCs污染治理手艺。研究碳化硅等行业工业炉窑结尾治理路径。鞭策兰州等重点城市PM2.5和VOCs节制 一市一策 和典型区域 一区一策 驻点跟踪研究。推动地级城市年夜气源排放清单编制营业化，增强情况统计、排污许可履行陈述、重污染气候应急减排清单等数据信息在年夜气污染源排放清单中的联动利用，到2025年，地级城市完成年夜气污染源清单编制，兰州市成立清单逐年更新机制。 8、健全完美律例规章尺度和情况经济政策 (三十一)健全完美律例规章和情况尺度系统。研究制订灵活车和非道路移念头械排气污染防治法子，鼓动勉励市(州)在灵活车污染防治、城市扬尘管控、面源污染治理等范畴展开立法摸索。摸索制订年夜气情况相干范畴处所尺度。 (三十二)完美价钱税费鼓励束缚机制。落实峰谷分时电价、高耗能行业不同电价和电解铝行业阶梯电价。当令制订新能源城市公共交通充电撑持政策。积极落实洁净取暖 煤改电 和采暖用电发卖侧峰谷电价轨制。削减城镇燃气输配层级，公道制订并严酷监管输配气价钱，成立健全终端发卖价钱与采购价钱联念头制，继续落实好洁净取暖气价政策。对合适前提的企业，落实购买情况庇护专用装备企业所得税抵免等优惠政策，依照国度同一摆设展开VOCs情况庇护税征收。落实秸秆财产化项目税收减免政策。 (三十三)健全财务金融鼓励政策。兼顾利用现有财务资金，指导企业和社会加年夜资金投入，拓宽资金张罗渠道，撑持洁净取暖项目运营补助。依照市场化体例加年夜传统财产进级、工业污染治理、铁路专用线扶植等范畴信贷融资撑持力度，指导社会本钱投入。撑持老旧灵活车提早裁减和稍微型载货汽车新能源化。对银行业法人金融机构展开绿色金融评价，吸引持久机构投资者投资绿色金融产物。撑持合适前提的企业、金融机构刊行绿色债券，展开绿色债券信誉评级，提高绿色债券的信息表露程度。 各市州当局、兰州新区管委会要连系现实制订当地实行方案，切实抓好工作落实。省当局有关部分按职责协同共同落实使命分工。省生态情况厅增强兼顾调和，成立空气质量改良方针完成环境与资金分派、项目审批挂钩机制，加年夜情况空气质量信息公然力度，按期调剂评估，对未完成空气质量改良年度方针使命的市州当局进行公然约谈；对因工作不力、责任落实不到位致使空气质量较着恶化、年夜气污染问题凸起的市州，视情组织展开专项督察。各市州PM2.5浓度完成环境纳入市州重点工作完成环境评价指标系统，按季度进行查核；在市州污染防治攻坚战成效查核中加年夜PM2.5浓度项权重，对未完成PM2.5浓度年度方针的市州不予评价为优异等次。